משרד ראש הממשלה
אודות הרשות
פעילות הרשות
פרסומים
חקיקה
מגזר ציבורי
אלימות
ׁהטרדה מינית
הזנות בישראל
מגזר המיעוטים
ייצוג הולם
סחר בנשים
צה"ל
קישורים
עמוד הבית  מגזר ציבורי  קידום מעמד האישה במישור המוניציפלי
קידום מעמד האישה במישור המוניציפלי

הפעילות לקידום מעמד האישה ברשויות המוניציפליות באה לידי ביטוי בתחומים הבאים:

• פעילות לקידום מעמד האישה, ברמה המקומית, באמצעות היועצות לקידום מעמד האישה ברשויות

• פעילות למניעת הטרדה מינית באמצעות האחראיות על מניעת הטרדה מינית

• מעקב ובקרה על חובת ייצוג הולם בכול המסגרות, בהתאם לחקיקה, לרבות: תאגידים וחברות עירוניות, דירקטוריונים, הנהלות הרשויות, עובדי רשויות בכול הדירוגים, ועדות מכרזים ועוד.


יועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות

בשנת 2000 חוקק חוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה), שהטיל חובה על כול רשות מוניציפאלית למנות יועצת לקידום מעמד האישה, שתפעל בתיאום עם ראש הרשות ותהיה כפופה לו.

היועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המוניציפאליות, מופקדות על קידום נשים בתחום הרשות המקומית, בקרב התושבות ובקרב עובדות הרשות. הרשות לקידום מעמד האישה רואה חשיבות רבה בעבודת היועצות, משום שהן מהוות סוכנות שינוי, משמשות כזרועות הביצוע של עבודת המטה של הרשות, ובכך מורחבת הטמעתו של ערך השוויון המגדרי בכל תחומי החיים.

בשנת 2008 תוקן חוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה) (פורסם בספר החוקים 2165). התיקון הרחיב ופרט את מעמדה של היועצת ואת תפקידיה.
תיקון טעות דפוס

ראו נוסח החוק וכן תקציר החוק , בפרק חקיקה.

על פי החוק, כול רשות מוניציפאלית מחוייבת למנות יועצת לקידום מעמד האישה. המינוי חייב להיות באמצעות מכרז, והעתק מכתב המינוי יועבר אל הרשות לקידום מעמד האישה ואל מועצת הרשות המוניציפאלית. כשירה לכהן כיועצת מי שהיא בעלת תואר אקדמי מוכר, ובעלת ניסיון מקצועי של שלוש שנים בתפקיד ניהולי או ציבורי. דרגת היועצת לקידום מעמד האישה תהיה מקבילה, לכל הפחות, לדרגתו של מנהל מחלקה באותה רשות מקומית.

על היועצת מוטל לפעול בתחום הרשות המקומית, לקידום מעמד האישה והשוויון בין המינים, לביעור ההפליה נגד נשים ולמניעת אלימות נגד נשים. תפקידיה של היועצת:
1. לנקוט מעורבות בהתוויית המדיניות של הרשות המקומית
2. לפקח על ביצוע המדיניות האמורה ועל הקצאת המשאבים לשם כך
3. לבחון את השפעת החלטותיה של הרשות המקומית על השוויון בין המינים ולהגיש חוות-דעת בנדון
4. לאתר צרכים ואוכלוסיות ברשות המקומית, כדי להכין תוכניות מתאימות להם
5. להרחיב ולשפר שירותים רלוונטים
6. לשתף פעולה עם אנשים ועם גופים הפועלים בתחום הרשות המקומית
7. לאסוף מידע ונתונים בתחום מעמד האישה
8. לטפח מודעות באמצעות חינוך והסברה.
חובה נוספת המוטלת על היועצת היא לדווח, מדי שנה, לרשות לקידום מעמד האישה ולמועצת הרשות המקומית, על פעולותיה, על המדיניות שהיא מיישמת ועל המשאבים העומדים לרשותה. הרשות לקידום מעמד האישה תסכם את הפעולות של היועצות ואת הממצאים העולים מהדוחות, ותכלול אותם בדוח השנתי שלה, המוגש לממשלה ולכנסת.

חוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה) - כשלעצמו - אינו כולל הוראה המתייחסת לתקציב. עם זאת, בעת תיקון החוק נעשה גם תיקון עקיף לפקודת העיריות ולפקודת המועצות המקומיות אשר הכניס בחוקים אלה הוראה שלפיה בתקציב הרשות המקומית יהיה סעיף תקציבי נפרד למימון פעילות היועצת לקידום מעמד האישה. הוראה זו לא מחייבת ולא מפרטת מה יהיה גובה התקציב, אלא רק מחייבת שקיפות - כלומר - ציון נפרד של התקציב
העומד לרשות היועצת.

ברוב המכריע של הרשויות מונתה יועצת לקידום מעמד האישה, על-פי החוק.

הרשות לקידום מעמד האישה מקיימת שיתוף פעולה מלא גם עם היועצות וגם עם היחידה לקידום מעמד האישה במרכז השלטון המקומי ,אשר קהל היעד שלה כולל את היועצות לקידום מעמד האישה, המהוות את הזרוע הביצועית העיקרית והמקצועית ברשויות, ואת נבחרות הציבור (חברות מועצה, סגניות, ומ"מ ראשי יישובים) המהוות חוליה חשובה ביצירת מדיניות תומכת נשים ברשויות והמסייעת ליועצות במילוי תפקידן.

כפי שנקבע בחוק, הרשות לקידום מעמד האישה אחראית להכשרתן המקצועית של היועצות, ובמסגרת זו יזמה הרשות, בשיתוף עם מרכז השלטון המקומי, הפקתו של אוגדן לשימושן של היועצות לצורך מילוי תפקידן באופן מיטבי. האוגדן כולל חוקים הרלוונטים לתחום קידום מעמד האישה, אמנות בינלאומיות, מושגים מקצועיים, מידע על יום האישה הבינלאומי, מידע על היום הבינלאומי לציון המאבק באלימות כלפי נשים, מידע על היום הבינלאומי לביטול העבדות,  מסמך המפרט את תחומי פעולתה של היועצת.

 

בנוסף, בשיתוף עם מרכז השלטון המקומי מתקיימים גם קורסים שמטרתם להכשיר את היועצות ליזום ולהפעיל פרוייקטים ופעילויות לנשים ברשויות המוניציפאליות. בקורסים שהתקיימו עד כה הועברו, בין היתר, תכנים כגון:
• תיאוריות פמיניסטיות לשוויון;
• אסטרטגיות למיפוי צרכים בקהילה;
• נשים בפוליטיקה;
• התמודדות עם קונפליקטים בעבודת היועצת;
• חקיקה ומשפט, כתיבת תוכניות עבודה.

כמו כן מתקיימים שיתופי פעולה עם מועצות נשים ברשויות המקומיות, כנסים וסיורים לימודיים.


אחראיות על-פי חוק למניעת הטרדה מינית

 

על-פי החוק למניעת הטרדה מינית חייבים מעבידים (כולל מוסדות-לימוד וכוחות הביטחון) למנות אחראי/ת לתלונות על הטרדה מינית; לפרסם תקנון למניעת הטרדה מינית, לקיים פעולות הסברה לעובדים; לדרוש מכול עובד להימנע מהטרדה מינית; לקבוע דרך יעילה להגשת תלונה בשל הטרדה מינית; לטפל ביעילות במקרה של הטרדה מינית, ועוד.

עד סוף 2009 מונו ברשויות המוניציפליות 200 אחראיות למניעת הטרדה מינית, וזאת מתוך 250 רשויות.


במסגרת היוזמה להכשרתן של האחראיות על מניעת הטרדה מינית, נפתחו במהלך 2006 שני הקורסים הראשונים, בשיתוף פעולה בין הרשות לקידום מעמד האישה ומרכז השלטון המקומי, ובסוף 2007 נפתח קורס נוסף.

 

התנועה הקיבוצית
היחידה לקידום נשים בתנועת הקיבוצים פעלה נמרצות למינוי אחראיות בכל הקיבוצים. כמו-כן הוכן תקנון מותאם לקיבוצים, אשר הופץ לקיבוצים ונבנתה תוכנית הכשרה ייחודית לאחראיות בקיבוצים. נכון לסוף 2009 כבר מונו 145 אחראיות בקיבוצים.


במהלך 2008 התקיים קורס הכשרה לאחראיות על מניעת הטרדה מינית במועצה איזורית מנשה, שיתוף פעולה של הרשות לקידום מעמד האישה עם היחידה לקידום נשים בתנועה הקיבוצית, ועם היועצת לקידום מעמד האישה במועצה האיזורית מנשה.

 

חקיקה רלוונטית ליועצות - ייצוג הולם של נשים בדירקטוריונים, בחברות ובתאגידים עירוניים, ובקרב ועדות, גופים ועובדי הרשות


חברות עירוניות עוסקות בפיתוח שירותים מוניציפאליים, אחזקה ופיתוח של נכסי הרשות, פיתוח אורבאני, יזמות בתחום התעשייה, יזמות בתחום התיירות, מפעלי חינוך, תרבות וחברה, וכו'.

 

סעיף 6ג.א בחוק שיווי זכויות האישה (התשי"א-1951) מחייב, בכפוף לתנאים הקבועים בו, גופים ציבוריים (כגון משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, חברות עירוניות, ממשלתיות וכול תאגיד או גוף ציבורי שהוקם על פי חוק) לתת ייצוג הולם לנשים בסוגי המשרות ובדירוגים השונים, גם בקרב העובדים, וגם בקרב ההנהלה, הדירקטוריון והמועצה.
החוק מחייב את אותם גופים ציבוריים לתת ייצוג הולם לנשים גם בוועדות המכרזים והמינויים שלהם. החוק מאפשר להעדיף אישה על פני גבר אם המועמדים בני שני המינים הם בעלי כישורים דומים (ראה/י תקציר החוק בפרק חקיקה).


גם החוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (יצוג הולם) (תיקוני חקיקה) התשס"ה 2004 – ותיקון מספר 96  בסעיפים 249א ו- ב לפקודת העיריות, מחייב מתן ייצוג הולם בדירקטוריונים ובחברות העירוניות  לבני שני המינים.

 

בהמשך לשני תיקוני חקיקה אלה, התקבלה בשנת 2005 החלטה בעיריית תל אביב יפו, להעלות את אחוז הנשים בדירקטוריונים של החברות העירוניות מ– 30% ל– 40%.
בהחלטה של עיריית אשדוד משנת 2006 נקבע, כי ייצוג הנשים בדירקטוריונים של החברות העירוניות לא יפחת מ- 30%.

 

מועצות נשים

פעילות בתחום קידום מעמד האישה הייתה קיימת לפני החוק שחייב מינוי יועצות, והתבצעה באמצעות מועצות נשים בעיריות.

 

הפונקציה של מועצת נשים אינה מחויבת על פי חוק, אולם בסעיף לחוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה), 2000 , מצוין: "פעלה ברשות מקומית מועצת נשים, תקיים היועצת לקידום מעמד האישה את הקשר בין מועצת הנשים לבין הרשות המקומית וראש הרשות".

 

מועצת נשים מורכבת מנציגות של ארגוני הנשים, ארגונים חברתיים, ומנשים בעלות עמדה ברשות המקומית. המועצות פועלות לרוב בתחומים כמו קידום מנהיגות נשים, קורסי הכשרה וקורסי מנהיגות, קורסי יזמות עסקית, הפעלת קווי מצוקה, קליטת עלייה, פעילות קהילתית חברתית וכו'.


מועצת הנשים הראשונה הוקמה בחיפה, על פי החלטת הנהלת עיריית חיפה משנת 1974, במטרה להפעיל וליזום מעורבות נשים בפעילות אזרחית וציבורית בדרג קבלת החלטות ובמטרה לקיים פעולות התנדבות.


ביוזמת היועצת באשקלון התקיים כנס ייחודי של מועצות נשים.


קיימות כ– 30 מועצות נשים. יצויין כי על-פי החוק, מועצת נשים היא כול גוף (ועדה, צוות וכו') הפועל במטרה לקדם את מעמד האישה בתחום המוניציפאלי, גם אם שם הגוף אחר.

 


 


 

להדפיס שלח לחבר
תנאי שמוש שער הממשלה מפת האתר