א. הממשלה מציינת את יום השואה הבינלאומי
ב. הצגת דו"ח ממדי העוני
ג. אישור מינוי של חבר כנסת ראלב מג'אדלה לשר
ד. מינוי יו"ר מליאת רשות השידור
ה. פטור מחובת מכרז פומבי למשרות ברשות המסים
ו. פטור ממכרז פומבי למשרת השמאי הממשלתי
ז. הסמכת חברת מקורות לאספקת מים בירושלים
ח. ריכוז מאמץ בנושא שיקום שכונות
ט. מינוי מנהל הרשות להגנה על עדים
י. השתתפות הרויות במימון התחדשות עירונית
י"א. דחיית איחוד המחוזות במשרד החינוך


א. הממשלה שמעה היום סקירות בנושא האנטישמיות בשנת 2006 והכחשת השואה. סקרו את הנושאים האלה הגורמים הנוגעים בדבר במסגרות ממשלתיות שונות ומפיהם של יו"ר "יד-ושם", מר אבנר שלו ויו"ר הסוכנות היהודית, מר זאב ביילסקי. פרופ' דינה פורת, ראש המכון לחקר האנטישמיות והגזענות בימינו ע"ש סטפן רוט, אוניברסיטת תל-אביב הציגה בפני הממשלה מהלכים שניתן לנקוט בהם כדי להיאבק באנטישמיות ובתופעת הכחשת השואה.

הסוקרים ציינו כי בשנה החולפת נמשכו תופעות אנטישמיות שבאו לידי ביטוי בפגיעה בקהילות יהודיות בעולם ובמיוחד באירופה ; ואלה כללו מאות אירועים אלימים לרבות רצח, פגיעה בגוף, ברכוש, חילול אתרים יהודיים, איומים וכתובות נאצה.

בשנת 2006 נרשמה עלייה נקודתית בהיקפי האירועים, בעיקר במדינות בהן מתקיימות קהילות ערביות ומוסלמיות גדולות; נרשם שיתוף פעולה בין גורמי שמאל לבין מוסלמים וערבים – תוך כדי תוך תעמולה תקשורתית אנטי ישראלית שלעתים גלשה למוטיבים אנטישמיים. איראן העניקה למכחישי השואה במה להבעת דעותיהם בעוד נשיא איראן קורא להשמדתה של המדינה היהודית ופיזור יהודיה במדינות אירופה. נשיא ונצואלה כחלק ממאבקו בארה"ב והזדהות עם איראן  - התבטא בחריפות כנגד ישראל ויצר אוירה אנטישמית במדינתו.

הקהילות היהודיות מוסיפות לספוג איומי טרור ואזהרות וקריאות מצד גורמי הג'יהאד האיסלמי העולמי לפגוע ביעדים יהודיים ברחבי העולם. נשמעות קריאות לחרם כלכלי ואקדמי כנגד ישראל. איראן, סוריה, מצרים ולבנון בולטות בתחום ההסתה ומפיצות אנטישמיות נרחבת בתקשורת. יחד עם זאת מתחזק המאבק באנטישמיות על-ידי גורמים ממלכתיים ובינלאומיים מתוך הבנה שהאנטישמיות מסכנת את החברה: האו"ם קבע יום לציון השואה ב-27.1; פורסם דו"ח הועדה הפרלמנטרית בנושא האנטישמיות בבריטניה; נערכו מעצרים והעמדה לדין של מכחישי שואה ; הוסרו איומי חרם נגד ישראל בלחץ ארגונים יהודיים ואחרים; נשמעו גינויים רשמיים נרחבים מצד הקהילה הבינלאומית לכנס הכחשת השואה באיראן.

הסוקרים המליצו להמשיך את הפעולות מול האו"ם והארגונים הבינלאומיים ומדינות העולם למאבק בתופעות אנטישמיות; להגביר את שיתוף הפעולה והתאום בין ישראל והתפוצות במאבק באנטישמיות כמו כן המליצו להגביר את הדיאלוג עם גורמים מתונים דתיים מוסלמיים ברחבי העולם ועם העולם הנוצרי; לפעול להגברת החקיקה והאכיפה נגד תעמולה ופעילות אנטישמיים; לפתח ולהרחיב פעולות חינוך ברחבי העולם.
יו"ר "יד ושם" ויו"ר הסוכנות היהודית סקרו את פעילות ארגוניהם ותרומתם של ארגונים אלה, למאבק באנטישמיות ובהכחשת השואה.

ב. מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי מסר סקירה בעניין דו"ח ממדי העוני והפערים בהכנסות בשנים 2005/6, תוך התייחסות לממצאים העיקריים של דו"ח זה.תמונת המצב שמצטיירת על-פי סקירתו של מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי היא יציבות יחסית בממדי העוני בקרב משפחות; לראשונה מזה 1998 נבלמה העלייה בשיעור העוני בקרב ילדים; כמו כן ישנה ירידה נוספת בשיעור העוני בקרב קשישים. יחד עם זאת פער העוני נשאר פחות או יותר יציב.

על אף השיפור הכלכלי נותרה בעינה השחיקה בהכנסה הפנויה של העשירונים הנמוכים; שיעור המשפחות העניות ירד מ-20.6% בשנת 2005 ל-20.2% ב-2005/6 ירידה זו שאינה מובהקת סטטיסטית, מבטאת
יציבות יחסית.

ראש הממשלה מסר, כי בתוך כ- 3 שבועות יתקיים בממשלה דיון בנושא המאבק בעוני ויוצגו תוכניות ספציפיות בנושא זה.

ג. הממשלה אישרה בהתאם לחוק יסוד: הממשלה את צירופו של חה"כ ראלב מג'אדלה לשר נוסף בממשלה, ובהתאם לסעיף 5(ג) לחוק האמור, יהיה השר ראלב מג'אדלה שר בלי תיק. הממשלה תודיע על כך לכנסת ותבקש את אישורה להודעה. 

ד. הממשלה החליטה בהתאם לחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, למנות את עו"ד משה גביש לכהן כיושב ראש מליאת רשות השידור וכיושב ראש הוועד המנהל של רשות השידור.
עוד החליטה הממשלה בהתאם לחוק, למנות את חברי המליאה הבאים לוועד המנהל של רשות השידור:
- ד"ר חליל רינאוי
- עו"ד ראובן שלום
- מר דורון צברי
- גב' רחל קרמרמן מרידור


החל מחודש אוקטובר 2004 עת התפטר מתפקידו יו"ר מליאת רשות השידור הקודם, מר אברהם נתן, מתנהלת מליאה רשות השידור ללא יו"ר.

ביום 21.1.07 מינה נשיא המדינה, על פי המלצת הממשלה, את עו"ד משה גביש לכהן כחבר מליאת רשות השידור.

סעיף 7 לחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965 קובע, בין היתר, כי יו"ר מליאת רשות השידור יתמנה על ידי הממשלה, מקרב חברי מליאת רשות השידור שאינם עובדי מדינה.

עו"ד גביש נבחן ואושר הן על ידי הלשכה המשפטית של משרד ראש הממשלה אשר בדקה את עמידתו בדרישות החוק, והן על ידי הוועדה לבדיקת מינויים ברשות החברות אשר בדקה את כשירותו על פי הוראות חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 ביחס לכשירות לכהונה כיושב ראש דירקטוריון.

סעיף 14 לחוק קובע, בין היתר, כי הממשלה תמנה ליושב ראש הוועד המנהל של רשות השידור את יושב ראש מליאת רשות השידור.

אשר על כן, עם מינויו של עו"ד גביש לתפקיד יו"ר מליאת רשות השידור הוחלט כאמור, למנותו לתפקיד יו"ר הוועד המנהל של רשות השידור.

עוד קובע סעיף 14 לחוק כי הממשלה תמנה ועד מנהל לרשות השידור, שימנה שבעה חברים: יושב ראש הרשות ומשנהו אשר ישמשו כיושב ראש הוועד המנהל והמשנה ליושב הראש, ועוד חמישה מחברי המליאה. עוד נקבע כי לא יהיו בוועד המנהל כולו יותר משני עובדי המדינה.
    
ה. עוד החליטה הממשלה בהתאם לחוק שירות המדינה (מנויים) תשי"ט-1959 ועל פי המלצת ועדת שירות המדינה,לפטור מחובת מכרז פומבי לפי סעיף 19 לחוק את המשרות ברשות המסים בישראל, להלן:

1. מנהל תחום (תיאום ומבצעים) בדרגות 40-42 מח"ר.
2. מנהל תחום  בדרגות 40-42 מח"ר.
3. ממונה מדור  בדרגות 39-41 מח"ר.
4. ראש ענף  בדרגות 16-18 מינהלי.

הפטור מותנה בקיום הליכי איתור מועמדים בעלי רקע והכשרה מתאימה במשטרת ישראל, משטרה צבאית או שב"כ אבחונם והתאמתם במכון לשירותי יעוץ ארגוני ומיון ממוחשבים ועמידתם בפני ועדה מקצועית שתורכב מנציגי רשות המסים בישראל, נציג משטרת ישראל (או שירות הביטחון הכללי או המשטרה הצבאית) ונציג נציבות שירות המדינה.

בדיונים ממושכים ברשות המסים הוחלט על הקמת יחידת היעדים אשר תהווה הזרוע האופרטיבית של מערך המודיעין הארצי של הרשות. יחידה זו תתמקד באיסוף ובהערכה מתקדמים בהתאם ליעדי העל של הרשות, לצורך חשיפה והכנת תיקים ליחידות החקירות.

היחידה תאפשר לרשות בשיתוף פעולה עם גורמי אכיפה מקבילים ברשויות אחרות, לטפל ביעדי העל של הרשות, תוך דגש על פירוק התשתית הכלכלית של ארגוני הפשיעה.

כידוע בשנים האחרונות מסתמנות תופעות פשיעה ברמת עבריינות פלילית גבוהה, שמקורה בעבירות על חוקי המס עליהן אמונה הרשות, ומסתמנת מגמה של חדירה מסיבית של עברייני סמים ופשיעה קשה לתחומי עבריינות המסים.

יעדי העל של הרשות הינם היעדים בעלי מאפיינים פליליים ארציים ברמה גבוהה, שהוכרזו לאחר עבודת מטה מודיעינית ולאחר גיבוש תוכנית עבודה רב שנתית לאחר אישור סמנכ"ל חקירות ומודיעין ומנהל הרשות.

לצורך הקמת היחידה, נדרשת הרשות לגייס עובדים ברמת סיווג ביטחונית גבוהה מאוד ובעלי רקע, הכשרה וניסיון בתפקידים זהים במשטרה צבאית, משטרת ישראל ושב"כ.

מכאן עולה כי מאגר כח האדם המתאים לתפקידי העיקוב כמפורט הינו ייחודי ומצומצם.
 
ו. הממשלה החליטה שמאי בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ועל פי המלצת ועדת שירות המדינה, לפטור ממכרז פומבי לפי סעיף 19 לחוק את משרת השמאי הממשלתי הראשי, בתנאי שיתקיים הליך מיוחד של ועדה לאיתור מועמדים, שעקרונות פעולתה נקבעו בהחלטת ועדת השירות האמורה ובהחלטות ממשלה.

הרכב ועדת האיתור יהיה כדלקמן:
1. מנכ"ל משרד המשפטים או נציגו – יו"ר;
2. נציב שירות המדינה או נציגו – חבר;
3. יושב ראש מועצת שמאי מקרקעין - חבר;
4. נציג ציבור בעל ידע והיכרות בתחום המקרקעין, שימנה מנכ"ל משרד המשפטים בהתייעצות עם נציב שירות המדינה והשמאי הממשלתי הראשי – חבר.
5. איש אקדמיה בעל ידע והיכרות בתחומי המשרה, שימנה נציב שירות המדינה בהתייעצות עם מנכ"ל משרד המשפטים – חבר;

עוד החליטה הממשלה להוסיף את משרת השמאי הממשלתי הראשי לרשימת המשרות שבתוספת לפי סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט – 1959.


ז.  בתוקף הסמכות לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, הסמיכה הממשלה את  מקורות חברת המים בע"מ להכין עבור הממשלה תוכנית להקמת  מפעל איילון ירושלים (המערכת החמישית להספקת מים לירושלים וסביבותיה) שהוכרז כ"תשתית לאומית" כמשמעה בסעיף 1 לחוק ולהגישה לוועדה הארצית לתכנון ובניה של תשתיות לאומיות כהגדרתה בסימן א'1 לחוק. מבלי לגרוע מסמכותה של הוועדה, התוכנית תיבדק על ידי ועדת התכנון כהגדרתה בחוק המים, תשי"ט-1959.

הממשלה תהיה רשאית, בין בעצמה ובין באמצעות מקורות לחזור לוועדה לצורך קבלת אישורה לשינויים ככל שידרשו בתוכנית.

מועצת הרשות הממשלתית למים וביוב תחליט על ביצוע התוכנית לאחר קבלת אישור הוועדה, לרבות קביעת מבצע התוכנית לפי כל דין. המועצה תתחשב בהחלטתה, בין היתר, בבחינה כלכלית של התוכנית, בביקושים הצפויים, כושר אספקת המערכת הקיימת, חלופות לאספקת הביקושים וחלופות לשיטת הביצוע. ככל שנובעות מביצוע התוכנית השלכות כלשהן על תקציב המדינה, תהיה החלטת הביצוע כפופה לאישור, מראש, מאת הממונה על התקציבים במשרד האוצר.

ההחלטה האמורה נועדה להסמיך את מקורות להכין , להגיש ולהשיג אישור עבור התוכנית במסלול מקוצר על מנת לעמוד בתחזיות אספקת המים לשנת 2009. הסמכת מקורות כאמור היא לעניין התכנון בלבד (ולא לעניין הביצוע) נתמכת בנימוקים, כדלקמן:

- מפעל איילון ירושלים כולל ארבעה קווים פעילים שהוקמו החל מתקופת המנדט ועד לתחילת שנות התשעים. בעקבות הגידול החד בצריכה באזור ההר ובמפעלי ירושלים הסמוכים, נדרש תגבור של מערכת לתחזיות הצריכה.

- הקמת המפעל דנן, תאפשר צמצום שאיבת מים מקידוחים באזור ההר תוך   ניצול מרבי של המים המותפלים מהמתקנים הקיימים והמתוכננים לאורך החוף.

- הקמת המפעל, תתגבר את הספקת המים למפעלים שכנים: עג'ור עדולם   ובית שמש, מודיעין וקריית ספר. להקמתו האפשרית ייתכנו השלכות במישור הבינלאומי שכן באפשרותו לתגבר את ההספקה לרשות הפלסטינאית.

ח. הממשלה דנה בתכנית שיקום שכונות פיזי, והחליטה:

- לרכז את הפעילות במסגרת תוכנית שיקום שכונות בתחום הפיזי ב-37 שכונות בשנים 2007-2011. בשכונות אלה הפעילות בתכנית שיקום שכונות בתחום החברתי תימשך ע"פ המתכונת הקיימת;
- לקבוע כי ב-3 שכונות המיועדות לריכוז מאמץ שהוכרזו בעבר לתחום פעילות אחד, תתווסף פעילות בתחום שלא הוכרז כדלהלן: שדרות ותל שבע להוסיף תחום פיזי; צפת (דרום) להוסיף תחום חברתי;
- להשהות את הפעילות בתחום הפיזי במסגרת התוכנית בשכונות השיקום האחרות שהוכרזו בעבר ע"י הממשלה, עד לאחר ביצוע חלק ניכר מהעבודות בשכונות לריכוז מאמץ. יובהר כי הפעילות במסגרת תכנית שיקום שכונות בתחום החברתי תימשך עפ"י המתכונת הקיימת. כמו כן, ההכרזה של השכונה כשכונת שיקום בתחום הפיזי תישאר בתוקף;
- לצרף נציג של המשרד לקליטת העלייה לוועדה הבין-מוסדית לשיקום   שכונות. משרד זה ישתתף במימון הפעילות החברתית;
- להסמיך את שר הבינוי והשיכון להתאים את מצבת כוח אדם הקשור לפרויקט בכל השכונות, בהתאם לרמת הפעילות שתיווצר בעקבות ההחלטה;
- להטיל על הוועדה הבין-מוסדית לשיקום שכונות להמליץ בפני שר הבינוי והשיכון, תוך 90 יום, על פעולות מוצעות לריכוז מאמץ בתחום החברתי, זאת לצורך היערכות לריכוז מאמץ גם בתחום זה בשנת תקציב 2008.

ט. הממשלה אישרה בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים) התשי"ט – 1959,  את מינויו של מר אריה ליבנה למשרת מנהל הרשות להגנה על עדים, על פי המלצתה של ועדה לאיתור מועמדים.

הממשלה החליטה בינואר 2006 על הקמתה של הרשות להגנה על עדים במשרד לביטחון הפנים, אשר תפקידיה יהיו, בין היתר, מתן מענה מבצעי להגנה על עדים מאויימים ברמת סיכון גבוהה, וכן פיתוח ידע ותורה מקצועית כוללת בתחום ההגנה על עדים.

בהחלטת ממשלה מספטמבר 2006 נקבע פטור ממכרז פומבי למשרת מנהל הרשות להגנה על עדים, ועל הקמת ועדה לאיתור מועמדים לצורך הצעת מועמד למשרה האמורה. כמו כן הוחלט כי משרה זו תיווסף לרשימת המשרות אשר מנויות בתוספת מכוח סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט – 1959, המחייבות אישור הממשלה למינוי.

ביום 24.1.2007 החליטה הועדה לאיתור מועמדים להמליץ על מינויו של מר אריה ליבנה לתפקיד מנהל הרשות להגנה על עדים.

אריה ליבנה הוא בן 52, נשוי+3 בעל תואר שני (בהצטיינות) בלימודי ארץ-ישראל באוניברסיטת בר-אילן; שירת בתפקידים שונים בשירות הביטחון הכללי.

י. הממשלה החליטה כי משרד הבינוי והשיכון יבצע הפעילות במתחמי התחדשות עירונית בתנאי שהרשות תשתתף בשיעורים עפ"י המדרג שיוצג להלן.

הרשויות המקומיות תשתתפנה במימון הפעילות במתחמי התחדשות עירונית, אשר יוכרזו ע"י הממשלה כמתחמים לפינוי לשם בינוי או לעיבוי בנייה.

המטרה המרכזית של פרויקט "ההתחדשות העירונית" הינה החייאת המרקם הבנוי באמצעות תוספת בנייה באזורים מבונים. תוספת בנייה זו הינה בעלת חשיבות רבה לאור המחסור במשאב הקרקע בישראל.
הכרזת מתחם כמתחם להתחדשות עירונית ע"י הממשלה מזכה את הרשות המקומית במימון הוצאות תכנון סטטוטורי לצורך  הכנת תכנית מפורטת לתוספת זכויות בנייה במתחם ובמימון פעולות של מנהל פרויקט שיפעל מטעם הרשות לקידום הפרויקט, בתחומי ניהול ותיאום התכנון הסטטוטורי, מידע לתושבים, ניהול תקציב וכדומה, הכל במסגרת התעריפים שנקבעו.

עד כה, נשֹאה המדינה, באמצעות משרד הבינוי והשיכון, במלוא עלות המימון האמור.
בהתאם להחלטה הנ"ל, תשתתפנה רשויות מקומיות, באשכולות חברתיים-כלכליים 5-10 של הלמ"ס, במימון הפעילות האמורה במתחמים מוכרזים.

יא. הממשלה החליטה לתמוך בבקשת שרת  החינוך לדחות עד ליום 1.1.2009 את ביצוע ההחלטה לאיחוד מחוזות במשרד החינוך.

ההחלטה על איחוד הפעילויות נתקבלה במסגרת החלטותיה של הממשלה בעניין המדיניות הכלכלית לשנת 2007.

ההחלטה לאיחוד מחוזות היא החלטה מורכבת ומשמעותית, שהשלכותיה ניכרות על מכלול ההיבטים של התנהלות המשרד.

משרד החינוך בחן את הנושא ולדעתו אין לבצע את השינויים הללו בעת הזו, אלא לאחר שתתקיים עבודת מטה מסודרת ומקיפה.