א. התייחסות ראש הממשלה ליום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ולציון 100 שנה לעיר תל אביב-יפו
ב. מינוי מזכיר הממשלה
ג. דיווח - "שפעת החזירים"
ד. שימור, שיקום ושחזור בית העצמאות בעיר תל אביב-יפו
ה. ציון 100 שנים לעיר תל אביב-יפו
ו. מינוי מנהלים כלליים של המשרד לקליטת העלייה ומשרד התשתיות הלאומיות
ז. מינוי חבר לוועדה לעניין היועץ המשפטי לממשלה
ח. ועדת שרים למתן היתר לפרסומים
ט. ועדת השרים לעניין הסיוע למתיישבים והסדרת התיישבות חלופית בגין ביצוע תוכנית ההתנתקות
י. ועדת שרים לעניין הסדרתן והשבתן של הזכויות הסוציאליות שעולים היו זכאים להן בארצות מוצאם
יא. הוועדה המייעצת של המועצה הלאומית לכלכלה
יב. העברת סמכויות הרשות הלאומית למלחמה בסמים
יג. העברת סמכויות שירות אזרחי לאומי והפקדת האחריות על יחידת הסמך לשכת הקשר "נתיב"
יד. חלוקת משרד המדע התרבות והספורט
טו. דיווח ביקור האפיפיור בנדיקטוס ה- 16 בישראל
טז. תקציב המדינה - התחלת הדיונים


א. בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה ליום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ולציון מלאות 100 שנה לעיר העברית הראשונה תל אביב (תל אביב-יפו).

ראש הממשלה אמר: "אנחנו מציינים השבוע את יום הזיכרון ויום העצמאות. אלה שני הקטבים, שבתוכם מתנהל מהלך חיי המדינה. אנחנו תמיד יודעים, שאנחנו מוהלים עצב בשמחה והיום דווקא אני רוצה לדבר על השמחה, כי יום העצמאות השנה עומד בסימן מאה שנה לעיר תל-אביב.

אנחנו עומדים נפעמים מול מה שמתרחש בתל-אביב. תל-אביב היא עיר, שלא מפסיקה להדהים אותנו, עיר מדהימה, ללא הפסקה, עיר בינלאומית אמיתית, עיר תוססת, יוצרת, עיר של מסחר, של בידור, של טכנולוגיה, של יצירה בלתי פוסקת; עיר של ההווה ועיר של העתיד.
אבל יש לה איפיון אחד, שעולה על הכל - זו העיר העברית הראשונה ובעיניי היא מסמלת את ההתחדשות בצד ההמשכיות, שזה בעצם האיפיון היסודי של מדינת ישראל, מדינתו של העם היהודי ששב לארצו ובונה בה חיים חדשים.

כירושלמי, אני רוצה לברך אותך, רון חולדאי על כל מה שאתה ואנשי תל-אביב עושים. זאת עיר באמת שמסמלת, בהרבה מובנים, את העתיד של המדינה, יחד עם חלקים אחרים של המדינה כמובן, אבל נדמה לי שיש שם חוד החנית של יצירה בהרבה הרבה תחומים ואנחנו מברכים את תל-אביב - מזל טוב! "

ב. הממשלה בישיבתה היום מינתה, בהתאם להוראת סעיף 8 לחוק הממשלה, התשס"א-2001, את צבי האוזר לתפקיד מזכיר הממשלה.

בסעיף 8 לחוק הממשלה, התשס"א-2001 נקבע כדלהלן:

"הממשלה, על פי הצעת ראש הממשלה, תמנה את מזכיר הממשלה ותקבע את תפקידיו; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות".

סעיף 21 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט – 1959 (להלן: "החוק") קובע כי הממשלה רשאית, עפ"י הצעת  ועדת השירות, ובהודעה שתפורסם ברשומות, לקבוע משרות וסוגים של משרות שלא תחול עליהם חובת המכרז הפומבי על פי סעיף 19 לחוק.

סעיף 11.961 להוראות התקשי"ר , שעניינו "משרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה", קובע, בין היתר, כי מינוי למשרת מזכיר הממשלה, הפטורה ממכרז פומבי, טעון קבלת חוות דעת של ועדת המינויים בראשות נציב שירות המדינה.

ועדת המינויים בראשות נציב שירות המדינה, אשר פועלת מכוח חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט – 1959, ובהתאם להחלטות הממשלה מס' 516 מיום 14.8.60, ומס' 4892 מיום 7.3.99, בחנה את מינויו של מר צבי האוזר למזכיר הממשלה והחליטה להמליץ לממשלה למנותו לתפקיד מזכיר הממשלה. 

ג. סגן שר הבריאות מסר לממשלה דיווח קצר על "שפעת החזירים" ועל הפעולות שעושה ישראל על מנת להיערך לקראתה.

ד. עוד החליטה הממשלה:

1.  לפעול לשימור ולשחזור הבניין בשדרות רוטשילד 16 בתל אביב - יפו בו הוכרזה עצמאות ישראל ביום ה' באייר התש"ח (להלן: "בית העצמאות") ובו התכנסה מועצת המדינה הזמנית, בהיותו בעל חשיבות לאומית והיסטורית בתולדות העם והמדינה ולהקים בבניין למען הציבור תצוגה מתמדת המשמרת ומשחזרת את האולם בו התקיימה הכרזת המדינה ולהציג בבית העצמאות מוצגים הקשורים להכרזת המדינה ולמגילת העצמאות, לתולדות עם ישראל בארץ ישראל ולפועלו של מאיר דיזינגוף, ראש העירייה הראשון של העיר תל-אביב, שבית העצמאות היה ביתו.

2.  לקיים בבית העצמאות, בין השאר, פעילויות חינוכיות לתלמידי ישראל בנושאים הקשורים להכרזת המדינה ולמגילת העצמאות.

3.  להטיל על משרד ראש הממשלה, בתיאום עם משרדי  התרבות והספורט, הגנת הסביבה  והמשפטים, לפעול לקידום חקיקה בעניין מעמדו של בית העצמאות, בהתבסס על עקרונות הצעת חוק בית העצמאות, התשס"ח-2008, אשר הועברה לאישור הכנסת ה-17 לקריאה שנייה ושלישית, בשינויים המתאימים ככל שיידרשו.

הבניין שבשדרות רוטשילד 16 בתל-אביב הוא מהבתים הראשונים של שכונת "אחוזת בית", בנייתו הסתיימה ב- 1910, שנה לאחר הכרזת הקמתה של העיר העברית הראשונה. מאיר דיזנגוף, אשר כיהן כראש העיר הראשון של תל-אביב, קבע את משכנו במבנה, מתוקף תפקידו של בעל הבית, נהגו להתכנס בו כל ראשי היישוב באותה תקופה.
במבנה זה התקיימה הכרזת המדינה, ביום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948), בטכס חגיגי ובהשתתפות  מועצת העם. האולם שבקומה הראשונה הוכן בזריזות לקראת ההכרזה, כשבתי הקפה הסמוכים מנדבים כיסאות. בשעות אחר הצהריים הקריא דוד בן-גוריון מעל גבי הדוכן המאולתר את הכרזת העצמאות בפני 350 קרואים, בעוד ההמונים - ששמע האירוע גונב לאוזניהם - גדשו את השדרה מחוץ לבניין והאזינו לה באמצעות רמקולים שהוצבו בשדרה.
למרות ערכו ההיסטורי/לאומי הבית מוזנח והפעילות הקיימת בבניין אינה הולמת את ערכו.

הוחלט כי הממשלה תפעל לשימור ולשחזור המבנה ולקיים בו תצוגה מתמדת המשמרת ומשחזרת את האולם בו התקיימה הכרזת המדינה ולהציג בבית העצמאות מוצגים הקשורים להכרזת המדינה ולמגילת העצמאות, לתולדות עם ישראל בארץ ישראל, ולפועלו של מאיר דיזינגוף, ראש העירייה הראשון של העיר תל-אביב, שבית העצמאות היה ביתו.

בכנסת ה-17 קודמה הצעת חוק פרטית להסדרת מעמדו של בית העצמאות (מס' פ/17/ 651),. ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ה-17 השלימה את הכנתה של הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית, בנוסח שהיה מוסכם על הממשלה, אולם הצעת החוק לא הגיעה לאישור במליאה בשל התפזרות הכנסת.

ה. בהתייחס לציון 100 שנים לעיר תל-אביב, קבעה הממשלה כדלקמן:-

בהמשך להחלטות הממשלה בעניין קביעת "100 שנים לעיר העברית הראשונה תל אביב (תל אביב-יפו)" כנושא המרכזי לשנת העצמאות התשס"ט של מדינת ישראל ובעניין מתן חסות ממלכתית לאירוע הפתיחה לציון האירועים:

1. ממשלת ישראל מכירה ומוקירה בחשיבות העיר תל אביב (תל אביב - יפו) כעיר העברית הראשונה ומברכת את העיר תל אביב לציון 100 שנים להיווסדה.

2. להטיל על ועדת השרים לענייני טקסים וסמלים לדון בהקדם בהענקת חסות ממלכתית לשלושה אירועים שמקיימת עיריית תל אביב - יפו לציון 100 שנים לעיר העברית הראשונה, כדלקמן:

א. אירוע "תל אביב הקטנה" - יום ד', ד' בסיון 27.5.09
ב. פסטיבל "כחול" ביפו - ימים ד'-ה', כ"ה-כ"ו בסיון 17-18.6.09
ג. מופע הסיום - אוקטובר 2009 (תאריך סופי ייקבע בהמשך)

3. הדיון בוועדת השרים יתקיים לאחר בחינת הנושא על ידי הוועדה הבינמשרדית לטקסים ואירועים ממלכתיים וקבלת המלצתה.

4. מתן חסות ממלכתית לאירועים המוזכרים אינו כולל סיוע תקציבי ממשלתי כלשהו או השתתפות של גורם ממשלתי כלשהו בתכני האירועים ובביצועם.

ו. הממשלה אישרה על פי סעיף 12 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, את המינויים הבאים:

1. דמיטרי אפרצב לתפקיד המנהל הכללי של המשרד לקליטת העלייה במקום מר ארז חלפון הפורש מתפקידו.
2. שאול צמח לתפקיד המנהל הכללי של משרד התשתיות הלאומיות במקום יחזקאל (חזי) קוגלר.

ז. בהתאם לסעיף 3(2) להודעה בדבר קביעת הדרכים והתנאים למינויו  של  היועץ המשפטי לממשלה שהתקבלה  בהחלטת הממשלה  מס.  2274 מיום 20 באוגוסט 2000 (פורסמה בילקוט הפרסומים התש"ס, עמ' 4894), ותוקנה בהחלטת הממשלה מס' 1773 מיום 10.06.2007, מינתה הממשלה  את מר משה נסים, שר המשפטים  לשעבר, לחבר בוועדה המקצועית-ציבורית שעל-פי סעיף 3 להודעה הנ"ל.

תוקף המינוי מיום קבלת החלטה זו.

ההודעה בדבר קביעת הדרכים והתנאים למינויו של היועץ המשפטי לממשלה שהתקבלה בממשלה בהחלטה מס' 2274 מיום 20 באוגוסט 2000, כוללת החלטה בדבר הקמת ועדה מקצועית-ציבורית, לעניין זה, שתהיה ועדה קבועה.

סעיף 3(2) להודעה קובע שכאחד מחברי הוועדה ישמש שר המשפטים לשעבר או יועץ משפטי לממשלה לשעבר, שתמנה הממשלה. תוקף המינוי הוא כל עוד מכהנת הממשלה הממנה. עם כינון הממשלה קם הצורך למנות חבר מטעם הממשלה שן מדובר כאמור בוועדה קבועה.

ח. הממשלה החליטה למנות ועדת שרים למתן היתר לפרסומים, שהרכבה וסמכויותיה כדלקמן:

הרכב ועדת השרים:

שר המשפטים – יושב-ראש
סגן ראש הממשלה ושר החוץ
סגן ראש הממשלה ושר הביטחון

סמכויות הוועדה:

מתן היתר לפרסומים של עובדי הציבור ועובדי הציבור לשעבר בהתאם לכללים למתן היתר לפרסומים, אשר פורסמו בילקוט הפרסומים י"פ התשל"ה, עמ' 1316 .
דין החלטות ועדת השרים כדין החלטות הממשלה בישיבתה.

ט. הממשלה החליטה למנות ועדת שרים ליישום תוכנית ההתנתקות בתחום הסיוע למתיישבים והתישבות חלופית,  שהרכבה וסמכויותיה כדלקמן:

  הרכב ועדת השרים:

השר דניאל הרשקוביץ  – יו"ר
המשנה לראש הממשלה, השר משה יעלון
סגן ראש הממשלה ושר הפנים
שר הבינוי והשיכון
השר להגנת הסביבה
שר החקלאות ופיתוח הכפר
שר המשפטים
שר הרווחה והשירותים החברתיים
שר התשתיות הלאומיות
השר יולי אדלשטיין

מוזמנים קבועים:

סגנית השר במשרד התעשייה המסחר והתעסוקה
סגן השר במשרד החינוך
ממונה על התקציבים, משרד האוצר
מנהלת מינהלת סל"ע

סמכויות הוועדה:

טיפול בכל הנוגע ליישום תוכנית ההתנתקות בתחום הסיוע למתיישבים והתיישבות חלופית.

י. הממשלה מינתה  ועדת שרים  לעניין הסדרתן והשבתן של הזכויות הסוציאליות שעולים היו זכאים להן בארצות מוצאם שהרכבה וסמכויותיה כדלקמן:

 הרכב ועדת השרים:

השרה לקליטת העלייה  – יו"ר
סגן ראש הממשלה ושר החוץ
שר  האוצר
שר המשפטים
שר הרווחה והשירותים החברתיים
שר התיירות
השר יולי אדלשטיין
השר יוסי פלד

מוזמנים קבועים:

- סגנית השר במשרד לענייני גמלאים
- מנהלת המוסד לביטוח לאומי

סמכויות הוועדה:

- בחינת מכלול הבעיות הקשורות בעניין הסדרתן והשבתן של הזכויות הסוציאליות שעולים היו זכאים להן בארצות מוצאם.
- גיבוש המלצות להסכמים בילטראליים בין מדינת ישראל לבין כל אחת מן הארצות שמהן באו העולים ופיקוח על ביצוע ההסכמים שיושגו.

יא. לעניין הקמתה של הוועדה המייעצת של המועצה הלאומית לכלכלה, הנזכרת בהחלטת הממשלה מס' 430 משנת 2006, לשנות את סעיף 2(ד) בהחלטה הנ"ל כדלקמן:

"2 (ד) 1)  ראש הממשלה ימנה למועצה ועדה מייעצת, אשר תייעץ לראש הממשלה ולמועצה בתחומי פעילותה ותסייע לו ולמועצה בגיבוש המלצות מדיניות בנושאים שבטיפולה.
הוועדה המייעצת תמונה לאחר שהרכבה ודרכי עבודתה יתואמו עם היועץ המשפטי לממשלה, בשים לב בין היתר להיבטים המשפטיים הכרוכים בנושא.

2) ראש הממשלה ימנה את יושב ראש הוועדה המייעצת מקרב נציגי הציבור בוועדה.

בנוסף יכהנו בוועדה כלכלנים בכירים אשר יתמנו בשים לב לכישוריהם ולניסיונם במגזר הציבורי, במגזר הפרטי ובאקדמיה.
בעת הצגת הממשלה ה-32 הודיע ראש הממשלה כי בכוונתו להיות הגורם המוביל בעיצובה של המדיניות הכלכלית.
ראש הממשלה אף הודיע לכנסת כי בכוונתו לשאת בתואר של השר לאסטרטגיה כלכלית וזאת בנוסף לתפקידו כראש הממשלה.

בהתאם לכך מבקש ראש הממשלה למנות ועדה מייעצת למועצה הלאומית לכלכלה כמתחייב מהחלטת הממשלה מס. 430 מיום 10.9.2006 ואולם ראש הממשלה ביקש לשנות את סעיף 2(ד) בהחלטה הנ"ל כך שהוועדה המייעצת תשמש גורם מייעץ גם לו בנוסף להיותה גורם מייעץ למועצה המייעצת וכי בראש הוועדה יעמוד אחד מנציגי הציבור בוועדה שימונה על ידי ראש הממשלה וזאת במקום הקביעה לפיה בראש הוועדה המייעצת יעמוד ראש המועצה הלאומית לכלכלה.

יצוין כי בהתאם להחלטת הממשלה מס. 430 הנ"ל הוקמה במסגרת משרד ראש הממשלה המועצה הלאומית לכלכלה אך מחמת סיבות שונות לא הוקמה לצידה הוועדה המייעצת אף כי הוחל בשעתו בהליכים למינויה.

יב. בהתאם להוראות סעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, החליטה הממשלה להעביר לשר לביטחון הפנים את  הסמכויות הנתונות לראש הממשלה על פי חוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים, התשמ"ח-1988. ההחלטה טעונה אישור הכנסת.

הרשות הלאומית למלחמה בסמים היא תאגיד שהוקם בחוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים, תשמ"ח – 1988, לצורך קביעת מדיניות מניעה, טיפול, שיקום, ענישה ואכיפת חוק בתחום השימוש לרעה בסמים, כדי שזו תהווה בסיס לפעילותה ולפעילות הממשלה בנושא.
בהחלטת ממשלה מס' 3687 מיום 5.6.05, בעניין תופעת האלימות בחברה הישראלית, הנחה ראש הממשלה להעביר גם את הטיפול במשקאות חריפים משכרים לרשות הלאומית למלחמה בסמים.
ראש הממשלה הוא השר הממונה על חוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים, התשמ"ח– 1988.

בהסכם הקואליציוני לכינון הממשלה ה-32 למדינת ישראל שנחתם בין סיעת הליכוד ובין סיעת ישראל ביתנו, ביום 15/3/09, נקבע כי "המשרד לביטחון הפנים יקבל אחריות על הרשות למלחמה בסמים". לפיכך, הוחלט כי הסמכויות הנתונות לראש הממשלה על פי חוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים, התשמ"ח-1988 יועברו לידי השר לביטחון הפנים.

יג. הממשלה דנה בעניין העברת שטח פעולה וסמכויות והחליטה כדלקמן:

1. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את שטח הפעולה: השירות האזרחי – לאומי ממשרד ראש הממשלה למשרד המדע והטכנולוגיה.

2. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר מראש הממשלה לשר המדע והטכנולוגיה, את הסמכויות על פי החוקים הבאים:

- חוק שירות לאומי (תנאי שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ"ח–1998
- סעיף 238(3)(ב)(1) ו-(2) לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה–1995
- סעיף 6 לחוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם (שירות אזרחי), התשס"ב – 2002

3. לקבוע כי נציג שר המדע והטכנולוגיה יהיה חבר בצוות שהוקם בהחלטה מס' 4106 מיום 21.9.08, ושתפקידו להמליץ על מתכונת של קצב הגידול במספר התקנים שיופעלו על ידי מנהלת השירות האזרחי-לאומי בשנים 2011-2009, במקום נציג השר (דאז) עמי אילון.

4. לקבוע כי שר החוץ יופקד מטעם ראש הממשלה על יחידת הסמך: לשכת
הקשר "נתיב",  אשר תישאר במשרד ראש הממשלה.


יד. הממשלה החליטה, בהמשך להחלטתה בדבר חלוקת משרד המדע התרבות והספורט:-

א. להטיל על משרד האוצר להקצות 13 תקנים נוספים לטובת מתן שירותי מנהל במשרד המדע והטכנולוגיה ובמשרד התרבות והספורט. תקנים אלו יתווספו ל-32 התקנים הקיימים לנושא זה. 

ב. סך כל 45 התקנים יחולקו בין משרד המדע והטכנולוגיה למשרד התרבות והספורט, זאת על פי החלטת הצוות המשותף שהוקם לנושא בהחלטה מספר 24 מיום 20.4.09.

טו. הממשלה שמעה דיווח בדבר ביקורו של בנדיקטוס ה-16 בישראל, לרבות תכנית מפורטת של הביקור ולוחות זמנים.

טז. הממשלה החלה בישיבתה היום את דיוניה על תקציב המדינה. שר האוצר ואנשיו הציגו בפניה תמונת מאקרו, לוחות זמנים, מתודולוגיה ועדכון סטטוס של תכנית ההאצה.